一、项目编号：JXTC2021060191

二、项目名称：沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：医疗器械检测中心提升医疗器械检验检测能力建设（电磁兼容类电波暗室设备采购）项目

三、 相关当事人

投诉人：深圳市磁迅科技有限公司

地  址：广东省深圳市南山区高新北六道36号彩虹科技大厦108室

被投诉人1：沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：机电设备招标有限公司

地  址：沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：南昌市东湖区省政府大院北二路92号

被投诉人2： 沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：医疗器械检测中心

地  址：沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：南昌市青山湖区塘山镇南京东路181号

相关当事人：江西南华医药有限公司

地址：沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：南昌市西湖区象山南路230号

四、基本情况

沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：机电设备招标有限公司受沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：医疗器械检测中心的委托代理沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：医疗器械检测中心提升医疗器械检验检测能力建设（电磁兼容类电波暗室设备采购）项目（项目编号：JXTC2021060191）采购，该项目招标公告于2021年10月21日发布，采购活动于2021年11月12日开展，中标公告于2021年11月16日发布。投诉人依法对采购文件及采购过程提出质疑，并对质疑答复不满意，于2021年11月19日向本机关提起投诉。本机关审查后依法受理，并向被投诉人、相关当事人发送“政府采购投诉答复通知书”。目前，该项目采购活动已公告采购结果未签订采购合同并依法暂停。

投诉人称：

一、招标文件中要求:信号源频率范围最少8kHz-6GHz,且信号源屏幕上需显示功率计探头的测试量功率。我司认为此要求不合理，信号源技术规格能同时满足招标文件中以上两点要求的品牌只有R&S品牌一家，且属于独家指标。违反了《中华人民共和国政府采购法》公开招标的相关规定，形成了单一来源采购的模式，出现了影响采购公正的违法、违规行为。

二、招标文件中要求:暗室的整体洁净度要求需满足IS014644-1class4标准。暗室的整体洁净度等级满足class5，加2分。我司认为招标文件在满足其他技术要求的前提下，对于电波暗室整体洁净度等级的要求不合理，能满足整体洁净度为Class5等级的加分项要求，只有Frankonia品牌一家，属于独家指标。违反了《中华人民共和国政府采购法》公开招标的相关规定，形成了单一来源采购的模式，出现了影响采购公正的违法、违规行为。

三、招标文件中要求:吸波材料可以耐受600V/M的连续场强和1000V/M的瞬态场强可扩展后期测试能力，加2分。我司认为招标文件要求不合理，能满足招标文件所有吸波尖劈材料技术要求，又能满足抗场强性能要求的仅有Frankonia的导电纤维吸波材料，属于独家指标。违反了《中华人民共和国政府采购法》公开招标的相关规定，形成了单一来源采购的模式，出现了影响采购公正的违法、违规行为。

四、招标文件中要求:吸波材料满足DIN4102 Class A-2(绝不可燃等级)或GB8624标准A级，加2分。我方认为招标文件要求不合理，能满足招标文件所有吸波尖劈材料技术要求，又能满足阻燃性要求的仅有Frankonia的导电纤维吸波材料，属于独家指标。违反了《中华人民共和国政府采购法》公开招标的相关规定，形成了单一来源采购的模式，出现了影响采购公正的违法、违规行为。

被投诉人1称：

一、经采购人调研，能满足此参数的设备厂家不少于三家，符合政府采购相关规定。招标文件中信号源组件一的参数总共有11条，对方投诉的分别是第1条和第6条参数。但是第11条参数明确说明了或组合多台仪器实现上述功能。满足上述参数的仪器组件分别为RS SMB100B；Anapico-APULN系列；Keysight5173+KeysightU276TESEQNSG4070+NSG6000；鼎阳SDG2000+SDG5000共五家厂家可以完全满足招标参数。

二、采购人作为医用设备的检测单位，测试产品有参照《医疗器械生产质量管理规范》或者《无菌医疗器具生产管理规范》(YY0033-2000的要求)，部分被测产品如植入人体组织器械:起博器、皮下植入给药器等需要在不低于100000级洁净度级别的环境内进行生产和使用，因此电波暗室的测试环境也需要达到相应的要求来满足对应的测试。因此选择洁净度等级高的测试环境，有助于提高检测精确度。同时选择相对较高的洁净度的测试环境，也利于测试人员的身体健康。满足洁净度的要求，经前期调研至少有以下品牌COMTEST class 4、ETS (IS08) (IS08对应等级标准也是达到Class5 的)、FRANKONIA Class5和无锡敬仁Class 5。

三、吸波材料的耐受场强是考量在10KHz-40GHz的频段内的电性能，耐受场强越大，吸波材料在此宽带频段范围内的吸波作用越好，主要用于电波暗室内抗扰度测试时吸波材料的性能考核。

采购人前期的调研，吸波材料耐受200V/M的连续场强可以满足相关测试基本需求(因此作为基础参数)，但是随着通信技术的更新，今后所处的电磁环境的复杂性也会加剧，对于被测产品本身的抗干扰能力也会要求提高，吸波材料具有可以承受更强场强的能力，使得实验室具备可扩展相应测试的能力(如军用，雷达波类的测试或者其它特殊工业设备等)，同时很多高、精、尖的医疗器械本身也是来自军品的技术。随着高端医疗设备国产化的趋势，后期对采购人实验室的检测要求也必然是越来越高。经调研国内市场吸波材料的主要供货商能够满足此项目指标吸波材料可以耐受600V/M的连续场强。同时在深圳磁迅的质疑文件中也提供了相关报告。

四、采购人建设此项目，应该最大限度的保证国有财产安全和工作人员人身安全，防火等级越高当然引发火灾的可能性越小。作为3米法暗室本身空间较小，而且行业内有过3米法暗室发生火灾的先例。经前期调研至少以下品牌具备防火等级A级的吸波材料TDK、FRANKONIA等公司。而且深圳市磁迅科技有限公司作为TDK的代理前期也没有说明此材料禁运。在TDK官网https://product.tdk.com.cn下载的官方文件EMC解决方案明确表明该TDK3米法暗室也是使用的不可燃吸波材料。

被投诉人2称：已依法委托社会代理机构代为回复。

相关当事人（江西南华医药）称：

一、信号源参数问题。根据我司对行业的了解能够满足此项参数的生产厂家至少满足三家供货商以上。本项目开标我司代表参与了现场开标，上传投标文件的企业有四家，起码这四家是符合要求的，所以此项目能正常开标，这也佐证了此招标参数符合规定。重点是投诉人本人也参与了投标，也就说明投诉人自身提供的产品也是满足该参数要求的。

二、市场上满足IS014644-1class5 标准的吸波材料并非只有Frankonia一家。深圳磁迅应该加强学习，多做市场调研，了解目前行业信息。不能凭自己的主观臆测列表说明市场上部分品牌部分型号的产品不能完全满足此参数或者说没有做此检测，根据相关规定深圳磁迅提供的资料无法作为证明材料使用。

三、市场上满足耐受600V/M的连续场强和1000V/M的瞬态场强吸波材料并非只有Frankonia一家， 深圳磁迅自己也已经给出了证明。其理由为禁止出口，但是其提供的仅为某公司某一个型号的吸波材料禁止出口，而且是公司自己给出的说明，不具备证据条件。没有提供生产国禁止出口的官方材料，也未能提供中国禁止进口的官方材料，根据相关规定深圳磁迅提供的资料无法作为证明材料使用。

四、市场上满足DIN4102ClassA-2级或GB8624标准A级吸波材料并非只有Frankonia一家，深圳磁迅自己也已经给出了证明。其理由为禁止出口，但是其提供的仅为某公司某一个型号的吸波材料禁止出口，而且是公司自己给出的说明，不具备证据条件。没有提供生产国禁止出口的官方材料，也未能提供中国禁止进口的官方材料。还有一些品牌深圳磁迅也只是凭自己的主管臆测的提供的部分品牌部分型号的产品无法满足DIN4102 ClassA-2标准，根据相关规定深圳磁迅提供的资料无法作为证明材料使用。而且作为防火等级越高材料越好，基本也属于常识问题。https://product.tdk. com.cn/这个是TDK中国官网的宣传材料，EMC电波暗室解决方案第五页里面明确提出该公司3米法暗室采用的是不然等级的吸波材料，不然编号NM-0582。不然等级即是GB8624标准A级同样的等级标准。此解决方案全中文书写，足以证明是针对中国客户的技术方案。可以佐证该公司提供的TDK 材料禁运说明是不成立的。据了解深圳磁迅就是TDK的代理商，行业内都知道

五、处理依据及结果

经调查：关于投诉人所称投诉事项一的问题。经查，招标文件中设置“信号源频率范围最少8kHz-6GHz,且信号源屏幕上需显示功率计探头的测试量功率”为本项目采购需求的基本条款，属符合性要求。通过调取该项目招标文件、投标文件、评审报告等相关材料，符合招标文件采购需求的供应商数量符合法律法规的规定。投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

关于投诉人所称投诉事项二的问题。经查，招标文件采购需求中设置“暗室的整体洁净度要求需满足IS014644-1class4标准”，并在采购需求的基本条款上设置加分“暗室的整体洁净度等级满足class5”，符合本项目的具体特点和实际需求。通过调取该项目评审报告等相关材料，未发现存在明显的指向性或评分畸高畸低的情形。投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

关于投诉人所称投诉事项三的问题。经查，招标文件中设置“吸波材料可以耐受600V/M的连续场强和1000V/M的瞬态场强可扩展后期测试能力”为加分条件，依据采购人的政府采购投诉答复通知书明确了该项评审因素是进行市场调研和产品用户调研后，结合市场技术实际情况和呈现效果，提出的相关要求，符合本项目的具体特点和实际需求。且通过调取该项目招标文件、投标文件、评审报告等相关材料，满足该项评审因素的并非投诉人所列举的Frankonia的导电纤维吸波材料一家。投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

关于投诉人所称投诉事项四的问题。经查，招标文件采购需求中设置“吸波材料应为不低于B2级阻燃型材料（按GB8624标准）或不燃材料具有良好的防潮性能”，并在采购需求的基本条款上设置加分“吸波材料满足DIN4102 Class A-2(绝不可燃等级)或GB8624标准A级”，符合本项目的具体特点和实际需求。通过调取该项目评审报告等相关材料，未发现存在明显的指向性或评分畸高畸低的情形。投诉人的投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

综上所述，投诉事项一、二、三、四均不成立。

上述事实依据有招标文件、投标文件、评审报告及相关答复材料等为证，法律依据为《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法 》（财政部令第87号）、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等相关法律法规。

六、其他补充事宜

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第二项的规定，对投诉人的投诉事项予以驳回。

如对上述处理决定不服,可在收到本决定书起60日内向中华人民共和国财政部或沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注提起行政复议或六个月内向南昌铁路运输法院提起行政诉讼。

                                                                                                                                                              沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：财政厅

                                                                                                                                                            2021年12月15日