2020年初，东乡经开区率先启动了体制机制改革，并于当年7月列入全省首批开发区体制机制综合改革试点单位，这是东乡经开区大力推进“五型”政府建设取得历史性突破的生动写照。为深入推进“五型”政府建设，东乡区政府在东乡经开区全面推进人事薪酬制度改革、“一支队伍管执法”改革、“开发区+产业园”改革、“管委会+平台公司”四项综合改革工作，聚焦市委提出的“工业创新发展三年倍增”战略目标，校准方向、理清思路，改革创新工作持续深入，不断取得工作成效。

1.推进人事薪酬改革激发内生动力。在全面评估、反复调研、充分交流基础上，根据《东乡经济开发区体制机制改革总体方案》，积极探索推进人事管理和绩效考核管理相结合的“双轨并行”模式。一是突出主责主业。内设五局一办，建立机构精简、职能综合、运行高效的行政管理体制。二是实行全员聘任。在“管委会—工作部门—责任主管”管理架构上，面向体制内外招聘优秀年轻专业人才。目前经开区已选拔涵盖经管、金融、工商、规划、土木工程等专业的45名优秀年轻干部，全部为本科以上学历，其中研究生2人，“90”占比75%。通过系统培训，实现了专业人管专业事。三是创新绩效薪酬。以工作目标、价值贡献为绩效评价依据，建立部门和个人的KPI考核体系。

2.推行综合执法优化服务环境。经开区通过召开十余次座谈会、认证会，走访10多个区直单位部门、30多家企业，认真梳理出100余条意见建议，通过反复酝酿、沟通，初步拟定《东乡经开区一支队伍管执法改革方案》，解决“九龙治水”的执法顽疾，推进便民服务“一条龙”。一是建立运行机制。确定了以“1+5+X”的模式组建执法队伍，开展相对集中行政处罚权工作，并结合实施行政处罚法规定规范行政执法行为。二是创新执法模式。委托授权、职权部门派驻执法人员管理机制和备案执法部门工作机制三种模式相结合，探索出“日常巡查+随机抽查+专项检查+上级督察”的日常执法模式，并按照“绿蓝橙红”建立执法“四色”管理台账。三是引入监督机制。引入“政府+社会”双重监督，每半年一考核，通报不服从管理、任性执法的人员。目前经开区已完善执法工作流程、健全执法系统，梳理执法事项共410余项，实现“执法有权、治理有力、服务有效、发展有为”。

3.健全服务机制赢得客商赞誉。一方面，建立“需求覆盖、快速响应、部门联动、限时办结、评价反馈”五位一体的“园区吹哨、部门报到”工作机制。根据《“园区吹哨、部门报到”工作方案》系统梳理出涉企服务清单，编制“吹哨”事项“流程图”和“说明书”。另一方面，成立企业服务局，解决企业在政务服务中的各种难题，推行“惠企政策一门式服务”。目前共受理企业申请178次，累计兑现资金4.15亿元。通过“东乡助聘就业平台”发布工作岗位739个、用工需求4417名，为企业完成招工人数1685名，极大提高企业招工效率。

4.强化土地清理拓展发展空间。经开区结合“开发区+主题产业园”改革，大力实施亩产效益及土地清理行动，破立并举，向“土地存量”要“发展质量”，高位推进腾笼换鸟，清理“僵尸”企业，盘活土地。在深入开展“僵尸”、低效企业和闲置工业用地摸排基础上，制定《清理“僵尸企业”实施方案》；通过“三公开”“三张榜”“两监督”等清理流程，做到有序征迁、依法征拆、文明征拆。去年经开区共清理“僵尸”、低效企业及闲置土地企业39家，盘活土地3000余亩，为园区“5020”大项目的落户提供了用地保证。今年已全面完成企业评价工作，梳理出39家拟清理企业名单，并逐步开展清理行动，有效破解新驻企业用地瓶颈。

5.做大主导产业加速转型升级。一是精准招商，加速产业聚集。围绕三大主导产业，通过主题产业园建设模式，加大主导产业补链延链强链力度，以招大引强、靠大联强等方式，围绕产业“鱼骨图”定向精准招商，引进一批功能性机构项目和上下游关联企业落户。二是创新思路，加速产业园建设。通过政府投资、社会资本及PPP模式等途径，完善基础配套，形成设施完备、功能齐全的主题产业园。今年以来新签订18个三大主导产业项目及4个“5020”项目。三是改革红利逐步显现。2021年1至6月东乡经开区主营业务实现营业收入157.9亿元，增幅 87.4%；工业税收实现8亿元，增值89.71%，在2020年度全省开发区争先创优综合考评中，东乡经开区晋升至31位，在省级开发区中位列第14，取得了前所未有的好成绩。

6.设立产业基金助推项目建设。东乡工创投集团平台充分发挥产业基金在产业升级、科技研发、智能化改造中的放大器作用，通过设立20亿元产业引导基金和1.3亿委托贷款，投资入股中基恒光、台德智慧、路威轮业等一批优势强、潜力大的项目。同时成立市场主体供应链管理公司，实行相对集中的产品购销平台综合监测，及时掌握企业业务流量，为企业经营管理提供数据分析，增强银企有效衔接，提供企业融资的信用指数，以支持企业发展，有效促进重点产业转型升级、提能增效。