《沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：地震预警管理办法》（以下简称《办法》） 已经2022年11月17日沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注第105次常务会议通过。现将《办法》有关内容解读如下：

一、《办法》制订背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视自然灾害监测预警和防震减灾工作，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，提出了“两个坚持、三个转变”等新理念新思想新战略，为做好新时代地震预警工作提供了行动指南和根本遵循。

《中共中央 国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》明确指出，要完善分工合理、职责清晰的自然灾害监测预报预警体系；建立健全与灾害特征相适应的预警信息发布制度，明确发布流程和责任权限。2019年，习近平总书记强调，要提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，实施精准治理，精准发布预警。做好地震预警工作，是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的重要举措。

二、办法制定的必要性

（一）贯彻实施上位法的需要

《中华人民共和国防震减灾法》《地震监测管理条例》等法律法规对地震预警系统建设、地震预警信息发布、地震预警保障措施等作了原则性的规定，需要通过制定具体办法就地震预警建设管理进一步细化。《中华人民共和国突发事件应对法》规定，建立健全突发事件预警制度，其中包括对自然灾害的预警制度。自然灾害预警是在自然灾害即将发生或者发生的可能性增大时，根据有关权限和程序，发布相应级别的警报。根据灾害的种类不同，通常有数小时至数天的预警时间。但地震预警具有特殊性，对时间、效率要求极高，地震预警信息的发布方式、发布流程、应急行动等与其他自然灾害预警不同，有必要就地震预警制定专门制度。

（二）提高减灾能力的需要

国内外的实践证明，地震预警能够有效减轻地震灾害损失。当前，我国已在京津冀和川滇等5个省（市）开展先行先试并初步发挥效益，例如在去年9月四川泸定6.8级地震中，中国地震预警网震后6秒产出预警信息，并成功发送至专用终端和电视预警在线用户，在公众获取权威预警信息、政府及时启动抗震救灾响应赢得宝贵时间、指导抗震救灾指挥决策等方面发挥了重要作用。地震预警系统的建设、运行，地震预警信息的发布、传播与处置，必须通过法治保障，依靠有关部门、单位和公众协同行动，才能做到地震预警的快速发布和高效应对，确保地震预警发挥最大的减灾效果。

（三）保障社会稳定的需要

地震预警事关国家安全和社会稳定，攸关人民生命财产和生产生活秩序，相关活动必须在法律制度内开展。目前，在地震预警系统建设实践和地震预警信息发布及管理中仍面临一些需要规范的问题：一是地震预警系统建设及预警信息采集、处理、发布过程中涉及部门和单位较多，需要统一规划及相关部门和单位协调配合；二是地震预警具有高度社会敏感性，尤其是地震预警信息发布及处置，若没有法律手段加以规范和保障，容易引起社会混乱而影响社会安全稳定。

三、主要内容

《办法》不设章节，共23条，主要内容包括以下几个方面。

（一）明确地震预警工作责任和工作机制

为了加强组织领导，形成工作合力。一是确立基本原则和工作机制。明确地震预警工作遵循党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的原则，实行统一规划、统一管理、统一发布的工作机制。二是完善管理和责任体系。明确政府、地震工作主管部门以及相关部门的工作职责。三是鼓励社会力量参与地震预警活动。

（二）规范地震预警系统的规划和建设

地震预警系统建设是一项复杂的系统工程，需要各方面相互配合、协同发力。为保障地震预警系统规范建设与运行，《办法》规定：一是规范地震预警系统建设方案的编制与实施。要求省地震工作主管部门负责组织编制全省地震预警系统建设规划并组织实施，设区的市和县级地震工作主管部门或者机构根据全省地震预警建设规划，编制本级地震预警系统建设方案并组织实施。二是强化地震预警监测站（网）系统建设和管理。明确预警监测站（网）系统的建设、运行以及可以纳入全省地震预警系统管理的要求。规定乡镇人民政府、街道办事处以及政府有关部门要支持本地区地震预警建设并应当提供必要的便利和保障。三是明确预警信息自动接收及应急处置装置安装范围。

（三）建立地震预警信息汇集、发布和处置机制

为确保地震预警信息的权威性、准确性、及时性，一是加强预警信息汇集管理。规定纳入全省地震预警系统的监测站（网）将监测数据实时传送到省地震预警中心，由省地震工作主管部门进行处理和应用分析，并提供共享服务。二是建立预警信息统一发布和多渠道播发机制。地震预警信息由省人民政府授权省地震工作主管部门统一向社会发布、更新或者撤销，有关媒体和单位应当配合做好向社会播发的工作。三是建立健全应急处置机制。强调各级人民政府及其有关部门和人员密集场所、重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的有关单位在接收到地震预警信息后，应当按照地震应急预案进行应急处置。

（四）宣传普及与避险演练

地震预警信息社会关注度高，必须正确了解地震预警知识，熟悉地震预警处置措施，才能切实取得预警实效。为此，《办法》对地震预警宣传作了相应规定：一是县级人民政府及其有关部门和乡镇人民政府、城市街道办事处等基层组织应当广泛组织开展地震预警知识宣传教育工作。县级以上地震工作部门或者机构应当指导、督促、协助有关单位开展地震应急救援演练，提高公众应急避险能力；二是加强学校对地震预警知识的普及，规定学校每年至少组织一次地震应急救援演练，培养师生的地震安全意识，提高应急避险、自救互救能力。

相关文件：《沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：地震预警管理办法》