一、起草背景

基础研究是整个科学技术体系的源头，也是形成科学技术优势和制高点的根本途径，是所有技术问题的总机关。

党的二十大报告提出，要加快实施创新驱动发展战略，强调加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索。如何强化基础研究对科技创新的支撑性和引领性，如何吸引、培养和用好一批战略科学家，如何培养新一代的基础研究人才并使他们对基础研究充满热诚，都是基础研究要解决的关键问题。

2022年4月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《基础研究十年规划》（中办发〔2022〕33号），要求各地区因地制宜制定具体措施，统筹推进实施。省委省政府高度重视，明确要求省科技厅、工信厅、国资委认真研究并做好相关工作。省长叶建春同志要求：要结合我省发展实际，提出有针对性的贯彻落实意见。同时围绕重点产业推动应用基础研究、应用研究，促进重点产业高质量发展。

省科技厅审时度势，认真贯彻中央文件精神及省领导指示要求，研究代拟了《关于进一步加强基础研究的若干措施》（以下简称《若干措施》）。2022年12月21日，《若干措施》以省政府办公厅名义正式印发。

二、主要内容

《若干措施》共4个部分，9条。

第一部分（第1－3条）为统筹布局基础研究体系。主要从基础研究布局、省自然科学基金管理机制和项目资助方式方面，提出新举措，构建全方位基础研究布局体系，并提出到2025年，力争我省基础研究经费占全社会研发经费比重达5%的目标。

第二部分（第4－7条）为打造体系化基础研究力量。主要从基础研究平台体系、支撑条件、高校院所基础研究能力和企业参与四个方面提出具体的政策措施，形成系统化的基础研究格局。

第三部（第8条）为畅通基础研究成果转化机制。从科技创新联合体关键核心技术攻关、基础研究专项贷款金融支持、基础研究成果深度消化和提升基础研究成果转化收益比例等维度提出政策措施，全链条打通基础研究成果转化。

第四部分（第9条）为健全基础研究人才培养体系。从高水平人才团队、基础研究人才比例、基础学科拔尖学生培养和基础学科本硕博贯通培养等四个方面，提出多层次培养基础研究人才队伍的措施。

三、主要特点

（一）把握基础研究科研规律。

尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性和路径的不确定性，建立合理的基础研究评价体系，鼓励自由探索。如：实行分类评价，推行“代表作”“标志性成果”及“里程碑式”等多种考核评价方式，探索建立基础研究论文发表的深化研究、成果转化等方面的后评价工作机制。遵循基础研究难度大、花费高、周期长的特点，实施若干长周期项目，加大对纯理论基础研究的激励。如：遴选若干名35岁以下优秀青年科学家实行5年左右的长周期项目，强化全过程跟踪评估，建立项目动态调整和择优滚动支持机制。提升数学等纯理论基础研究项目间接费用比例至不超过60%。

（二）强化系统推进形成合力。

坚持整体思维，从基础研究平台建设、条件支撑、人才队伍、成果转化应用等全链条上统筹推进基础研究整体布局，构建提升基础研究水平的有机统一体。如：“十四五”期间，分批组建3-5个省实验室，重组省重点实验室。支持重大创新平台在省自然科学基金项目中自主设定研究方向，重大创新平台开放课题等自主立项项目择优视同省级科技计划项目。坚持协同发力，通过经费支持、税收引导、考核评价等方式引导高等学校、科研机构、企业等各类主体参与，激发全社会参与基础研究的热情。如：引导地方政府、相关行业或企业与省自然科学基金设立联合基金。又如：落实企业投入基础研究等研发活动的税收优惠政策；每年从省级国有资本经营预算中安排项目资金，重点支持国有企业关键核心技术攻关和原创成果突破，把研发投入、重大原创科技攻关纳入省出资监管企业考核评价体系。

（三）聚焦重点产业应用基础研究。

落实《基础研究十年规划》核心要义，结合省情，坚持从经济社会发展实践中凝练科学问题。如：以应用研究倒逼基础研究，聚焦我省航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料和绿色农业等重点产业及其进一步延伸的14条产业链中的核心科学问题，强化应用基础研究，提升基础软硬件、基础元器件、基础材料等供给能力。引导企业参与应用基础研究，建立重点产业“卡脖子”重大技术需求科学问题库。建立基础研究与成果应用贯通机制。如：支持科技创新联合体强化产业链关键核心技术攻关；支持科研人员瞄准产业化应用开展基础研究成果深度消化；增强开发性、政策性金融支持基础研究力度，促进基础研究、应用研究与成果转化融通发展。

（四）注重基础研究队伍培育。

支持青年科研人员投身基础研究，全方位培养基础研究青年人才队伍。如：提升省自然科学基金青年科研人员项目比例，省自然科学基金项目中40周岁以下青年科研人员担任项目负责人的比例不低于60%。保护科研人员的积极性，营造宽松的基础研究氛围。如：对进入国家自然科学基金会议评审未获立项的国家杰出青年科学基金、重点项目及重大项目负责人，在申报省自然科学基金相关项目时以直接委托方式给予支持。

相关文件：沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注办公厅印发关于进一步加强基础研究若干措施的通知