江西乡村振兴简报

2023年第16期

沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：乡村振兴局                 2023年8月31日

赣州市坚持“四持续四精准”  推动驻村干部担当作为

赣州市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，严格落实“四个不摘”要求，积极开展驻村帮扶工作，突出“四持续四精准”，推动驻村帮扶工作不断取得新进展、新成效。

一、持续选优派强，精准锻造过硬队伍。一是坚持严的标准。明确“四个不得、四个优先”的选派标准，不得选派不能任满一期的干部，不得选派健康状况不适合驻村工作的干部，不得选派党性观念弱和事业心、责任感不强的干部，不得选派临聘人员；优秀干部、年轻干部、党员干部、有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的优先。二是坚持因村派人。结合定点帮扶单位职能和派驻村的村情，综合考虑选派人员的能力、经历、特长，注重“老少搭档”，采取个人自荐和组织推荐相结合的方式，严格落实联审机制，切实选优派强驻村第一书记和工作队员。全市共选派1866个驻村工作队、1866名驻村第一书记、3653名驻村工作队员。三是坚持广纳贤才。出台《关于鼓励退出领导岗位干部担任乡村振兴指导员的实施意见》，向不需要选派驻村第一书记和驻村工作队的村，选派了216名乡村振兴指导员，落实驻村帮扶工作经费，参照驻村干部进行管理，充实了乡村振兴工作力量。

二、持续培训赋能，精准发挥帮扶作用。一是持续加大培训力度。全面深化巩固脱贫成果、乡村振兴主题培训，采取市级示范培训、县级普遍轮训、乡镇党委兜底的形式，每年分级分层对全市驻村干部和乡村振兴一线干部开展全覆盖轮训。二是不断丰富培训方式。开设“乡村振兴大讲堂”，每季度不少于一次，采取视频形式，邀请乡村振兴行业主管部门业务骨干，直接面向全体乡村干部、驻村干部进行沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：和业务培训，目前已开展8期，累计培训基层干部14.87万人次。同时，围绕防止返贫动态监测帮扶等重点难点工作，开展蹲点式、下沉式、解剖麻雀式培训，做到既查摆问题，又教会方法。三是切实提升履职成效。充分发挥驻村干部眼界宽、思维活、人脉广的优势，培育发展优势特色产业，促进农业增效、农民增收。2022年，帮助派驻村发展乡村产业2787个，协调资金4.85亿元，争取帮扶项目2946个，为群众办实事3.5万余件，帮助脱贫人口和监测对象人均增收2300元。

三、持续加压发力，精准推动履职尽责。一是明确职责，常态提醒。出台驻村第一书记和工作队选派管理办法，制定驻村工作队职责清单等，每月梳理下发重点工作提示，对驻村帮扶各项重点任务及时督促提醒。二是强化督导，从严管理。市县两级常态化开展对驻村干部在岗履职情况的电话抽查和暗访督查，对作风不实、执行纪律不严等问题点名道姓通报，倒逼驻村干部履职尽责。2022年以来，市本级撤换驻村干部19名，召回驻村干部10人（含第一书记6人），下发督办函19份。三是严格考核，强化运用。坚持平时考核与年度考核相结合，严格落实“双考核”“双问责”机制，实行派出单位与帮扶村责任捆绑。对189个市级单位开展2022年度定点帮扶成效考核，考核结果作为派出单位领导班子和相关干部年度考核的重要依据并进行通报。

四、持续加油鼓劲，精准解决后顾之忧。一是加强政治激励。明确“在选拔任用和职级晋升方面注重向驻村一线干部倾斜”等政策，2021年驻村干部调整轮换至今，共有92名驻村干部通过“五方面人员”考试进入乡镇领导班子，547名表现优秀的驻村干部得到提拔、进一步使用或晋升职级，选树154名乡村振兴优秀驻村干部，树立了良好导向。二是加强人文关怀。5月18日至19日，采取现场观摩和座谈交流的形式召开中央和省、市派驻第一书记现场交流会，市委常委、组织部部长与驻村第一书记进行座谈，并提出工作要求，在驻村第一书记中反响较好。督促各县（市、区）通过召开座谈交流会、谈心谈话会、定期汇报交流等方式，加强思想引导、心理疏导、人文关怀，让他们身心健康、快乐工作。三是加强待遇保障。出台《关于进一步加强定点帮扶工作的若干措施》，进一步明确各级主体的服务保障职责，要求驻村工作经费须于当年一季度拨付到位，帮扶经费、人身意外保险等须于当年上半年落实到位。对落实不及时不到位的，及时发函督促提醒。

（根据赣州市有关资料整理）

奉新县着力“三抓三促”强化乡村建设

奉新县通过健全机制、突出重点、强化保障等举措，通过“三抓三促”大力实施美丽乡村建设。

一、抓机制健全，压实责任促推进。一是高站位强化领导“建机制”。成立由县委书记任组长、县政府县长任副组长的乡村建设工作领导小组；定期召开工作协调会、专题调度会，对项目实施过程中存在的问题，由项目牵头县领导负责协调解决，一抓到底、确保落实。形成县委、县政府主要同志亲自过问，县分管领导具体抓落实，各有关单位协同推进的工作机制。二是高标准细化任务“明方向”。围绕逐步使农村基本具备现代生活条件的目标任务，制定《奉新县乡村建设行动推进方案》，以“十个一、八个有”为主要建设内容，明确各部门职责任务，按照近细远粗、分布建设的原则，实行清单管理和专项任务责任制，推进全县乡村建设工作落到实处。三是高要求压实责任“出实招”。针对乡村建设、农村环境整治、户厕革命等重点工作开展常态化业务指导和暗访督导，推动乡村两级工作落实到位；将农村环境整治、乡村建设、户厕革命等工作纳入县委、县政府重点工作“赛马会”，实行“月评比、季约谈”机制，每月对乡镇农村环境整治、乡村建设、户厕革命等重点工作进行评比，对连续3个月考核评比排名后三位的乡镇，要求乡镇主要领导在全县“赛马会”上做表态发言，全面压实乡镇主体责任。

二、抓重点突出，因势利导促提升。一是突出规划引领。成立由县政府主要领导任组长的村庄规划编制工作领导小组，制定工作方案，健全工作机制，将规划与基础设施建设、村容环境提升、文化特色景观、产业发展规划、村庄空间布局等结合起来，避免“千村一面”，真正服务于村庄建设。二是突出以点带面。结合资源禀赋、产业基础、文化底蕴等条件，合理布局乡村建设示范点，推行“一村一品”建设模式。在全县打造13个乡村振兴先行示范点，形成串点成线、连线拓面、以面带全的生动格局，促进农村人居环境全域提升，基础设施全域覆盖，乡村建设全域改善。三是突出建管并重。坚持建管并重、注重长效的原则，探索建立了村庄环境常态化长效管护机制，投入资金330万元，打造5G+长效管护平台，整合雪亮工程摄像头1100余个，建立了1178个农村人居环境治理“万村码上通”5G+长效管护平台，通过云计算、大数据等系统实时监管、反馈问题、提交整改结果，为农村人居环境治理、乡村建设提供科学分析和决策依据。

三、抓支撑保障，凝聚合力促建设。一是县级统筹“破难题”。将乡村建设项目进行细化分类，提前做好项目谋划，充分发挥县级财政统筹协调作用，将能够整合的乡村建设资金集中“打捆”投入使用，变“大水漫灌”为“定点灌注”，做到既拓宽乡村建设资金来源渠道，又缓解地方财政投入压力，尽力解决乡村建设财力不足、不能持续的难题。2022年，全县统筹政府专债、衔接资金、涉农资金共计1.5亿元投入乡村建设。二是社会支持“促发展”。紧紧围绕群众需求和生产实际，在完善农村基础公共服务设施的基础上，打造“筑巢引凤”发展模式，在罗市镇港下村成功打造花卉苗木庭院经济集群，带动村集体经济增收达20万元以上，带动农户人均年增收近3000元，既美丽了乡村，又促进了增收。通过政府投入，企业资本参与的形式，在会埠镇投资4000万元建设精品苗木展示园——“天工苗艺坊”，打造集苗木交易、休闲观光、文化产业、电子商务、技术合作为一体的花卉苗木产业园。三是群众参与“同致富”。在实施的乡村建设项目中，注重调动群众参与乡村建设的积极性。赤田镇高岗村充分挖掘传统文化资源，打造“古村落+旅游”特色产业，激发村民复兴古村文化热情，村民积极参与乡村建设之中。2022年，高岗村乡村建设项目总投资340万元，村民自筹资金比例达到50%。澡溪乡九仙村坳头组通过政府完善基础设施，引导群众参与乡村建设，农户积极按照“五美”庭院的标准，创建美丽庭院，全组63户家家办乡宿，“农房变客房”，年平均接待游客高达万余人次，每户年均收入可达8万元。

（根据奉新县有关资料整理）

瑞金市把好“三关”管好用活财政资金 力促乡村振兴

瑞金市深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，始终坚持以人民为中心，精准严实管好用活财政衔接资金，充分发挥财政衔接资金“四两拨千斤”作用，最大限度发挥资金效益，加速乡村振兴提质增效。

一、科学精准立项，把好项目“入选关”。坚持从群众的实际需求出发，把有限的资金用到点上、放在根上，围绕民生关切立项目。一是项目谋划管长远。坚持“施工有条件、完工快见效、建成管长远”，优先把水渠建设、道路交通等涉及农业生产、公共服务的好项目等纳入项目盘子。结合本地资源禀赋，把脐橙物流、蔬菜基地等特色项目做成精品。二是项目立项重民意。乡村干部通过“屋场夜话”“书记喝茶”“群众诉心声”等方式倾听群众呼声，充分吸纳群众意见，广泛摸排征集项目，并根据群众关切程度，分“轻重缓急”申报入库。三是项目论证求精准。由主管部门、乡镇、村和第三方设计单位等多方共同参与，通过实地踏看、前期设计、论证研讨，并借助“图斑”“云勘探”等技术，评估项目实施可行性、科学性、必要性，从源头上确保项目保效益、能落地、快生效。今年以来，共征集项目入库1132个6.28亿元，已实施项目449个2.22亿元。

二、全程监管运行，把好项目“实施关”。科学管理资金项目，充分发挥群众监督作用，让财政衔接资金在阳光下高效运行。一是群众监督全过程。所有财政衔接资金项目在“政务公开网”“小微权力一点通”“村级公示栏”等平台主动公告公示，接受群众监督，建立项目开放监督制度，邀请群众代表参与项目监管，有效监督工程实施质量，对施工质量问题存疑的可直接向施工方反映或主管部门举报，项目验收时必须邀请村民代表参与验收，让衔接资金项目实现群众全程参与。二是部门监管提效率。建立项目推进计划表，明确每个项目建设周期及相关业主、主管部门责任领导；建立项目协调督导机制，由项目主管部门联合业主、第三方监理公司组成项目督查组，常态化深入现场督查项目实施情况，对未按要求施工的项目下发整改通知书，限期整改；实行“周通报”制度，每周五收集汇总项目实施和资金拨付情况，并予以全市排名通报，倒逼项目提速，确保每天有进度、每周能拨付。三是资金申拨加速度。开通资金拨付“绿色通道”，在项目签订合同、全面开工后，确保资金安全前提下，预拨50%的项目建设资金，项目验收后拨付70%项目进度款，在主管部门和业主单位完成审核后，直接拨付到项目施工单位，省去中间环节，解决了施工方的资金压力，为项目实施装上加速器。

三、同频共振聚力，把好项目“效益关”。充分发挥财政衔接资金“药引子”“面团子”“催化剂”作用，吸引和撬动更多的社会资金投入。一是帮扶力量聚合力。选派102支驻村工作队、296名驻村干部开展驻村帮扶工作，注重发挥在外乡贤和退休老干部作用，组建657名“乡村振兴顾问团”助力产业升级、强村富民。近年来，该市推动派出单位落实帮扶资金2700余万元，引进各类资金4.5亿元共促乡村振兴。二是爱心善举惠民生。紧盯群众反映强烈的“急难愁盼”问题，办好民生实事，通过帮扶单位、当地企业乡贤和爱心人士筹集资金1.5亿元，完成水渠、桥梁、道路等民生实事688件。三是撬动资本增效益。以衔接资金为“引子”，整合乡村集体资源建设产业项目，并带动社会资本共同参与，实现小资金撬动大资本，最终达成互利共赢的良好局面。通过引进京东物流、农丰源果蔬合作社等龙头企业共同投资建设脐橙物流分拣中心、谢坊镇果蔬产业园等产业基地441个，通过“产业基地+农户”模式打造“乡字号”特色农产品38个，带动周围31812户群众实现就地就近就业增收。2021年以来，该市累计投入衔接资金2.97亿元发展产业，撬动社会各类资金10.8亿元，实现财政衔接资金与社会资本同频共振、提质增效。

（根据瑞金市有关资料整理）

永修县发展庭院经济 为乡村振兴注入新活力

近年来，永修县以农户为基本单元、以院落为经营场所、以增收为根本目标，变“静资源”为“动资产”，逐步实现“小庭院”与“大市场”的有效对接，为乡村振兴注入了新的活力。

一、以户为根基，找准产业定位。按照“组织引导、农户自愿、因户施策”的原则，鼓励和引导脱贫群众利用庭院发展特色产业。一是精准帮扶。全县48名第一书记、90名驻村工作队员、2543名结对帮扶干部走村入户，通过集中宣讲、入户宣讲等形式，把党的帮扶政策讲明、讲细、讲透。广泛听取帮扶对象的意见建议，收集群众发展意愿，摸清实际生活中的困难以及在基础设施、产业就业等方面的诉求和急难问题，制定详尽的帮扶计划，全力激活村民增收致富的内生动力。二是精心培训。针对不同类型、不同层次、不同产业模式的庭院经济经营户进行分类指导。将庭院经济技术培训纳入高素质农民培训范畴，进一步提高农民实用技术能力。根据农户现有技术和资源，按需对庭院经济中涉及的种养殖、园艺盆栽、农家乐、电商销售等开展培训，提升农民发展庭院经济的技术本领。2021年以来，累计举办各类农用技术培训班34期，培训农民1972人次。三是精细服务。充分发挥种养能手、土专家、民间手工艺人和农民合作社、致富带头人等新型经营主体的作用，帮助解决生产经营中的困难问题，提高农户发展庭院经济的经营管理水平，已实现19个乡村振兴示范村农技指导员服务全覆盖。进一步加强乡村振兴、农业农村、林业、商务等有关部门的协作配合，为庭院经济发展提供技术保证。

二、以业为根本，拓宽发展业态。围绕“果蔬种植、畜禽养殖、餐饮民宿”等主要庭院经济业态，不断探索丰富庭院经济高质量发展模式。一是“庭院+种植”让草木“成金”。鼓励脱贫群众盘活房前屋后闲置土地，因地制宜种植市场前景好、附加值高的蔬菜、林果、药材、花卉等种植品种，重点发展藠头、洋姜、黄花菜、香椿等特色蔬菜，栽植柑橘、猕猴桃、葡萄、马家柚等经济林果，发展黄精、车前子、覆盆子、白芨等中药材，培育鸢尾花、菊花、杜鹃、月季等花卉盆景，打造一批“微菜园”“微果园”“微药园”“微花园”。二是“庭院+养殖”让畜禽“生金”。积极推广适合庭院养殖的特色优良种，优化养殖结构，应用养殖新技术、新模式。在山地条件较宽敞的自然村庄，适当养殖土猪、土鸡、麻鸭、蜜蜂等特色品种，配套粪污处理设施，保持清洁优美生活环境；在靠水边的庭院，有条件的可以养殖鱼、虾、鳖等水产品，丰富乡村田园乐趣，增添农家泥土气息。三是“庭院+旅游”让山水“流金”。抢抓全域旅游发展机遇，依托吴城候鸟小镇和云居山两大龙头景区为核心的优势资源，通过“休闲农业＋乡村旅游＋帮扶”的模式，充分利用农户闲置院落、闲置房屋、闲置空地发展民宿、餐馆、特色农产品店等旅游服务业态经济，带动周围脱贫群众和监测对象就业创业，实现人居环境和村民收入的双提升。

三、以策为根脉，筑牢基础支撑。出台政策“大礼包”加快推进庭院经济高质量发展，财政奖补、贷款贴息、衔接资金等一应俱全。一是奖补有力度。出台了特色产业种植养殖奖补政策，制定了二大类14项奖补措施，引导脱贫群众利用庭院发展种植养殖，解决了庭院经济规模小而散的问题，促进庭院经济规模化发展，变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶。2021年以来，累计发放产业奖补资金961.9万元，奖补覆盖率为56.6%，惠及帮扶对象4726户次。二是贴息有温度。严格落实脱贫人口小额信贷政策要点，县财政风险补偿金增加至1500万元，每半年发放一次贴息资金，对全县符合贴息政策的小额贷款不超过5万元的部分给予全额贴息。2021年以来，新增脱贫人口小额信贷1421户5861.96万元，发放贴息337万元，帮助受贷脱贫群众发展香米6000亩、柑橘5000亩、油茶和中药材等1500亩，稻虾养殖10000亩。三是资金有梯度。立足本地自然资源条件，结合市场需求，按照示范先行、以点连线、以点带面，以乡镇为单位谋划一批庭院经济示范项目，统筹各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、单位帮扶资金等对符合条件的庭院经济项目给予支持。2023年，全县谋划庭院经济项目80个，预计投资2200万元，带动1.2万户农户增收。

四、以富为根源，强化利益联结。努力探索庭院经济经营户与帮扶单位、农民合作社、网红电商等经营主体的分工协作和利益联结机制，提高庭院经济市场活力。一是“个人+集体”聚合力。充分发挥115个包村单位帮扶作用，鼓励帮扶单位干部职工带头消费帮扶村、脱贫户产品，继续保持县直单位工会会员人均不低于300元标准采购帮扶产品。持续推进帮扶产品“六进”活动，积极引导机关、学校、医院、企业等单位食堂和社区、交易市场选用帮扶农产品。2021年以来，全国各级机关事业单位采购我县帮扶产品1.55亿元。二是“企业+农户”添动力。采取“公司+基地+农户”的帮带模式，实现企业和农户的双增收。九合乡番茄产业园大力开发农户订单种植，带动产业园周边杨柳村、门楼村、四合村、城南村等150余农户以“订单农业”发展优质蔬菜种植，通过公司提供技术指导、产品回收等方式，大大降低了农户的种植风险，提高了农民产业发展的积极性。滩溪镇下湾村采取“车间+农户”的加工模式，将适合分散加工的产品延伸到庭院经济经营户，把原材料分发给有技术的群众，按个数收取手工费，不仅带动庭院加工业发展，还促进就地就近就业。三是“线上+线下”增实力。积极组织开展帮扶产品产销对接活动，拓宽农产品销售渠道。不断打造永修本地特色网销品牌，不断将“产品”变“网货”，“线下”转“线上”。加大电商平台帮扶力度，建立了36个村级电商服务网点，帮助扩大庭院经济产品销售规模。创新推出永修县电商好物节，宣传推介永修特色农产品，帮扶打造鄱湖妹东坡肉、永修香米、卫民蜂蜜、白槎香米、云居红茶、云居焦冲宁红茶、庐山云雾茶、永修蜜桔、三溪桥蜜桔、立新无花果干等10余种特色名优农副产品，多种渠道促进产品销售。

（根据永修县有关资料整理）