沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：林业局关于省十四届人大二次会议第394号建议答复的函

谢军代表：

您提出的《关于出台湿地指标价格认定详细方法的建议》收悉，现答复如下：

一、指标交易情况。2021年8月4日，省林业局、省发展改革委、省自然资源厅联合印发《沙巴体育在线_欧洲杯预选赛投注：“湿地银行”建设试点实施方案》（赣林湿字〔2021〕76号，以下简称《方案》），在全国率先开展湿地占补平衡市场化改革试点工作并创新提出“湿地占补平衡指标”概念。试点工作启动两年多来，全省共完成湿地占补平衡指标交易34笔，面积总计1049.2亩，实现交易额9259.7万元，成交均价为8.82万元/亩。其中，以企业为主体开发的指标成交均价为9.19万元/亩，以政府运营机构为主体开发的指标成交均价为8.49万元/亩。总体上，指标成交单价与成交面积成反比，即成交面积越大的，其成交单价越低。

二、现行指标价格形成机制。为建立健康、公平、可持续的湿地占补平衡指标交易市场，《方案》提出“建立全省统一的湿地占补平衡指标基准价，鼓励市场竞争，允许湿地占补平衡指标所有者根据成本和市场竞争需要，在合理的价格区间内进行自主定价”的工作思路。但是，由于湿地占补平衡指标价格的核算十分复杂，涉及土地成本、修复成本、管护成本，利益相关方的收益预期，以及湿地修复前后的综合效益增量等诸多因素，且国家和我省均暂未制定出台湿地价值（价格）核算标准，导致各方（包括湿地占补平衡指标交易双方、相关研究机构和专家学者等）对湿地占补平衡指标基准价的设定存在较大争议。因此，出于推动试点、探索创新的目的，现阶段我省暂时允许湿地占补平衡指标所有者根据各自成本和收益预期，自主决定湿地占补平衡指标价格，并通过公开、统一的市场参与指标交易活动，最大程度地维护湿地占补平衡指标交易的公平性，保障交易各方的合法权益。在此基础上，部分试点县结合本地实际制定了稳定指标价格的策略。例如，南丰县规定指标单价不得低于10万元/亩；瑞金市要求单笔交易面积不足10亩的，指标单价不得低于15万元/亩，单笔交易面积介于10亩至50亩之间的，指标单价不得低于13.5万元/亩，单笔交易面积大余50亩的，指标单价可再酌情降低。

三、下一步措施。为支持和鼓励湿地资源运营主体以更高标准开展湿地修复，切实提升湿地补充地的质量，我局将从以下两个方面推动构建“质优者价高”的湿地占补平衡指标交易市场。一方面，推动“量补”向“量质同补”转变。我局正在组织编制《湿地生态质量评估技术规程》，下一步将依据该技术标准，对湿地补充地进行综合评估并分等定级。在实施湿地占补平衡的过程中，除确保湿地面积不减少外，还将以湿地分等定级结果为依据，严格落实质量不降低的要求，通过强化优质湿地补充地的不可替代性，推动形成与湿地补充地质量挂钩的湿地占补平衡指标价格形成机制，充分体现不同质量的湿地补充地的价值（价格）差异化。另一方面，推动湿地占补平衡指标交易价格与湿地恢复费缴纳标准相协调。目前，财政部、国家林草局正在制定《湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法》，该文件将明确重要湿地的湿地恢复费缴纳标准。因缴纳湿地恢复费和购买湿地占补平衡指标均为用地单位落实湿地占补平衡责任的可选方案，为确保湿地占补平衡指标交易市场规模，我局将以国家标准为依据，会同有关部门研究确定各等级湿地占补平衡指标的基准价，通过平衡湿地占补平衡指标价格与湿地恢复费标准，形成可持续的湿地占补平衡指标交易机制。

衷心感谢您对我省林业工作的关心和支持！

附件：03 意见征询表(附件).jpg

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                                                                                                         2024年4月21日